年初以來,全市各級財政部門認真貫徹落實財政部、財政廳關于加快支出進度的相關要求,不斷夯實預算管理工作基礎,采取積極有效措施,加快財政支出進度,提高財政資金使用效益,確保財政資金盡早盡快形成實際支出,充分發揮財政政策在支持全市經濟社會全面協調發展中的積極作用。2024年1-6月,全市一般公共預算支出完成206.75億元,支出進度55.42%,同比增加18.66億元,增速9.92%,超額完成自治區下達指導目標199.90億元(增速6.3%)6.85億元。一般公共預算支出進度列全區第6位,與上月持平;增幅列全區第8位,比上月前移3名。
一是進一步提高思想認識,高度重視支出管理工作。市旗兩級財政部門從全市經濟社會發展大局出發,將加快支出進度作為當前一項十分重要的工作來抓,共同采取多種措施加快財政支出預算執行。5月份以來市財政局提請市政府先后印發了《關于進一步加快2024年一般公共預算支出進度的緊急通知》、《關于批轉2024年1-5月財政預算支出進度情況報告的通知》,進一步明確支出目標和任務,壓實支出責任,從政府層面積極推動旗市區和各部門做好加快支出進度工作。
二是進一步完善包保包聯制度,督促落實工作責任。繼續跟進包保包聯督導聯動機制,發揮局內包保包聯責任,年初以來組成11個督導組赴12個旗市區進行定期督導,密切關注旗市區支出進度,指導旗市區將指標進一步細化到具體科目和部門,幫助旗市區及時解決支出預算執行中的實際困難,對個別旗市區財政收入增幅緩慢、庫款緊張的狀況,提前調撥專項資金,提高旗市區應對風險能力,促進旗市區加快支出預算執行,提高支出均衡性和時效性,既要把錢“及時花出去”,更要把錢“花好”。
三是進一步改進工作方法,按日動態監測支出進度。為確保完成上半年自治區量化支出目標,進一步細化工作措施,從5月份開始對各科室、各旗市區及本級預算單位的支出進度完成情況實行按月定期通報制度,對6月末、9月末、12月末等重要時間節點的完成情況采取按日通報制度,并形成常態化工作,從而督促各地區和各部門加快預算執行進度,強化預算執行管理。對6月份支出完成情況通過微信、電話通知等方式按日動態監測支出情況,加強支出執行情況分析,使旗市區和預算單位牢固樹立支出責任意識,督促加快預算執行進度,積極盤活存量資金,提高資金使用效益。
四是進一步完善局務會制度,加大溝通協調力度。年初以來市財政局繼續完善局務會制度,通過每周局務會,聽取各業務科室上級轉移支付資金和年初預留科室專項資金的分配下達情況,同時多次布置不同形式的表格,動態掌握支出運行情況。已撥付下達的資金繼續督促,跟蹤落實,加快形成實際支出。未能分配下達的,繼續認真梳理,逐項排查清理,主動加強與項目主管部門的溝通聯系,密切跟蹤項目進展,督促主管部門或項目單位加快項目前期準備,盡快提出資金分配使用方案,確保及時撥付資金,提高轉移支付資金的到位率。同時繼續加強督促落實,指導旗市區進一步提高認識、高度重視、加大力度、強力推動,迅速行動,加強各環節的預算執行管理,全力以赴加快財政支出進度,通過市旗兩級財政及各部門的共同努力,盡快扭轉我市財政支出進度不理想的局面。
五是進一步加快資金支付進度,切實保障民生等重點項目。全市各級財政部門進一步加快資金審核和支付,及時下達用款額度并辦理資金支付,對基本支出按照均衡性原則支付,對項目支持按照項目實施進度和合同約定支付,對據實結算項目根據實際需要采取預撥和清算制度。按時足額發放財政供養人員工資、津補貼,及時足額安排城鄉低保、醫療救助、養老保險等社保資金,對上述民生項目、補貼支出以及應急性支出,按照“急事急辦、特事特辦”的原則優先撥付,盡快形成實際支出。同時進一步加強項目支出管理,督促項目主管部門盡快制定資金分配使用方案,及時申報用款計劃,著力加快農林水、節能環保、生態建設、重點產業發展等經濟建設重點領域,以及保障性住房、棚戶區改造等民生領域重點項目支出進度,確保及時撥付資金,增強經濟發展動力和民生改善成效。
六是進一步健全支出進度獎懲制度,促進提高支出效率。采取嚴厲的獎懲制度。對預算支出進度落后且工作不力的市本級部門,特別是排名后15位的市本級部門,申請追加各項經費時,結合當前預算支出進度統籌考慮,當年一般不再辦理追加預算經費,并適當壓減當年和以后年度預算。對旗市區支出進度完成情況,綜合考慮今年支出預算管理工作,按照上半年支出完成情況考核通報,實行嚴厲的獎懲制度,對排名前三位的旗市區進行獎勵,同時對排名后三位的扣減當年轉移支付。完善約談制度。對每月支出進度通報中排名后3位的旗市區、后15位的市本級部門,要在10個工作日內向市財政局作出說明并提出有針對性的整改措施,由市財政局匯總后報市政府,并報請市政府約談相關責任人。各地區、各部門要建立健全預算支出責任制度,明確考核指標,將責任落實到崗,任務落實到人。
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