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一、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的形勢(shì)

（一）“十二五”時(shí)期行業(yè)發(fā)展回顧

“十二五”時(shí)期，內(nèi)蒙古注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列講話以及考察內(nèi)蒙古期間重要講話精神，積極服務(wù)于全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力開拓進(jìn)取，切實(shí)加強(qiáng)會(huì)員管理和人才培養(yǎng)，著力提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量水平，加大行業(yè)自律和監(jiān)管力度，突出抓好誠(chéng)信建設(shè)，行業(yè)發(fā)展取得了明顯進(jìn)步。

1.行業(yè)規(guī)模不斷壯大。截至2024年12月底，全區(qū)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)共有執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師1615人，非執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師 341人，會(huì)計(jì)師事務(wù)所266家，行業(yè)從業(yè)人員近4000人；2024年實(shí)現(xiàn)全行業(yè)業(yè)務(wù)總收入4.12億元，比2010年增加2.06億元，過去5年年均增長(zhǎng)14.9%，高于“十二五”時(shí)期全國(guó)平均水平1個(gè)百分點(diǎn)，全區(qū)年業(yè)務(wù)收入超過千萬元的會(huì)計(jì)師事務(wù)所6家，超過百萬元的106家，行業(yè)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。

2.執(zhí)業(yè)水平穩(wěn)步提升。“十二五”時(shí)期，行業(yè)規(guī)模化發(fā)展取得一定成果，事務(wù)所內(nèi)部治理機(jī)制建設(shè)得到明顯加強(qiáng)，全行業(yè)不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象得到有效遏制，執(zhí)業(yè)質(zhì)量、專業(yè)服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)防范能力大幅提高。從收入結(jié)構(gòu)來看，截止2024年底，全行業(yè)非傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)業(yè)務(wù)收入1.28億元元，比2010年增加0.72億元，年均增速達(dá)18%，非傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)業(yè)務(wù)占行業(yè)總收入的比重由2010年的27.2%提高到2024年的31.2%，行業(yè)綜合服務(wù)能力不斷擴(kuò)大，執(zhí)業(yè)水平顯著提升，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)等更趨合理。

3.市場(chǎng)需求明顯擴(kuò)大。隨著我國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的依賴程度不斷增大。“十二五”時(shí)期，國(guó)家對(duì)資本市場(chǎng)的新股票發(fā)行體制的改革、“新三板”的推出、國(guó)企改革和混合所有制的推行以及對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的放寬和政府購(gòu)買服務(wù)的推廣等一系列政策調(diào)整，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)創(chuàng)造了巨大的潛在市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)行業(yè)的依賴程度不斷增大，使行業(yè)需求變被動(dòng)為主動(dòng)。

4.行業(yè)管理日益規(guī)范。“十二五”時(shí)期，協(xié)會(huì)認(rèn)真履行行業(yè)管理的職能作用，積極探索行業(yè)發(fā)展規(guī)律和自身建設(shè)規(guī)律，不斷完善“服務(wù)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)”職能體系，在創(chuàng)新行業(yè)管理體制機(jī)制、服務(wù)行業(yè)做強(qiáng)做大、提升行業(yè)社會(huì)影響等方面實(shí)現(xiàn)了一系列突破，推動(dòng)了大中小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所的協(xié)調(diào)發(fā)展。

5.行業(yè)黨建持續(xù)深化。“十二五”時(shí)期，協(xié)會(huì)黨委始終堅(jiān)持“圍繞發(fā)展抓黨建，依靠黨建促發(fā)展”的工作思路，將黨建工作與行業(yè)改革、執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)自身發(fā)展有效結(jié)合起來，努力推進(jìn)行業(yè)黨建工作，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作在行業(yè)基本全覆蓋、事務(wù)所黨組織和從業(yè)黨員關(guān)系初步全理順、基層黨組織書記全輪訓(xùn)。截止2024年底，全行業(yè)擁有基層黨委1個(gè)、黨總支4個(gè)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所黨支部59，黨員總?cè)藬?shù)達(dá)到296名。

（二）“十三五”時(shí)期行業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)

注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系重要的制度安排，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局中處于重要地位。總體來看，“十三五”時(shí)期，我區(qū)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展面臨諸多機(jī)遇，同時(shí)也面臨許多困難和挑戰(zhàn)。

從機(jī)遇來看，《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》中指出：當(dāng)前我區(qū)正處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，這一時(shí)期，將完成全面建成小康社會(huì)的歷史性任務(wù)，發(fā)展呈現(xiàn)新的階段特征，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)區(qū)域一體、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)開放、生產(chǎn)力發(fā)展的多層次都將為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更大潛力、韌性和回旋空間。“十三五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)是，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確保如期全面建成小康社會(huì)，把祖國(guó)北部邊疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗。《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2019-2024年）提出了“十三五”時(shí)期行業(yè)發(fā)展任務(wù)：緊緊圍繞服務(wù)國(guó)家建設(shè)主題和誠(chéng)信建設(shè)主線，以增強(qiáng)行業(yè)專業(yè)服務(wù)能力為核心，以創(chuàng)新行業(yè)體制和行業(yè)業(yè)務(wù)為支撐，以加強(qiáng)行業(yè)黨建為政治保障，繼續(xù)深入實(shí)施做強(qiáng)做大戰(zhàn)略、人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、國(guó)際趨同戰(zhàn)略、新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略、信息化戰(zhàn)略，著力破解行業(yè)發(fā)展難題，重點(diǎn)施策，重點(diǎn)使力，協(xié)調(diào)推進(jìn)，使行業(yè)服務(wù)能力與國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模相匹配、與國(guó)家公共部門改革和公共資源管理需求相匹配、與中國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程相匹配，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。這些都為我區(qū)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展提供了宏觀政策環(huán)境，營(yíng)造了更高的創(chuàng)新平臺(tái)。

從挑戰(zhàn)來看，目前我區(qū)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在較大差距，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)建設(shè)的任務(wù)仍然繁重，全區(qū)事務(wù)所普遍存在機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小，服務(wù)功能單一，地區(qū)發(fā)展不均衡，政策依賴性較強(qiáng)，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)單一，創(chuàng)新動(dòng)能不足，內(nèi)部治理不夠規(guī)范，高端人才相對(duì)缺乏等問題，行業(yè)的整體執(zhí)業(yè)水平和業(yè)務(wù)范圍與自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求還有較大差距。因此，必須認(rèn)真研究、科學(xué)規(guī)劃、合力實(shí)施，共同促進(jìn)，著力解決事務(wù)所自身和行業(yè)外部環(huán)境存在的諸多矛盾，實(shí)現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話以及考察內(nèi)蒙古期間重要講話精神，圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持“快、大、長(zhǎng)、高、好”行業(yè)發(fā)展五字原則，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以改革為動(dòng)力，認(rèn)真落實(shí)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》和行業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策制度，全面提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量，拓展行業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，創(chuàng)新行業(yè)管理模式，加強(qiáng)行業(yè)黨的建設(shè)、誠(chéng)信建設(shè)、人才建設(shè)、機(jī)構(gòu)建設(shè)和信息化建設(shè)，切實(shí)做大、做強(qiáng)、做精、做專注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

（二）發(fā)展目標(biāo)

1.行業(yè)總收入力爭(zhēng)翻一番。在鞏固傳統(tǒng)領(lǐng)域?qū)徲?jì)業(yè)務(wù)、大幅提升新領(lǐng)域業(yè)務(wù)比重的基礎(chǔ)上，行業(yè)總收入年均增長(zhǎng)保持在12%以上，力爭(zhēng)2024年達(dá)到8億元，非傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)業(yè)務(wù)收入占行業(yè)總收入的比重由目前的31.2%提升到40%以上。

2.事務(wù)所發(fā)展規(guī)模不斷壯大。積極發(fā)展大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所，著力打造1家本土大型特殊普通合伙制會(huì)計(jì)師事務(wù)所，且能從事具有高附加值、高技術(shù)含量的業(yè)務(wù)；中小事務(wù)所做精做專效果顯著，專業(yè)細(xì)分，功能細(xì)化，真正做到市場(chǎng)定位各有特色，服務(wù)領(lǐng)域各有側(cè)重。加大力度吸引國(guó)內(nèi)百?gòu)?qiáng)事務(wù)所到我區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大影響力，帶動(dòng)全行業(yè)健康發(fā)展。

3.人才培養(yǎng)取得明顯成效。深化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，按照結(jié)構(gòu)優(yōu)化、專業(yè)精湛、道德良好的要求，在行業(yè)人才建設(shè)上取得質(zhì)和量的突破。到“十三五”末期，力爭(zhēng)執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)達(dá)到2000人，從業(yè)人員達(dá)到5000人。培養(yǎng)一批高素質(zhì)、復(fù)合型行業(yè)領(lǐng)軍人才和新業(yè)務(wù)領(lǐng)域復(fù)合型業(yè)務(wù)骨干，著力打造一支能夠滿足自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)隊(duì)伍。

4.行業(yè)發(fā)展收入結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。推動(dòng)行業(yè)發(fā)展收入結(jié)構(gòu)與自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)，服務(wù)品種與市場(chǎng)需求相適應(yīng)，力爭(zhēng)通過五年時(shí)間，形成運(yùn)行規(guī)模合理匹配，行業(yè)自律機(jī)制健全，監(jiān)管工作規(guī)范有力的市場(chǎng)格局。

5.行業(yè)信息化水平顯著提升。通過實(shí)施信息化發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理信息化、事務(wù)所內(nèi)部管理信息化和項(xiàng)目實(shí)施的信息化，有效落實(shí)促進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所信息化工作。建設(shè)協(xié)會(huì)綜合管理系統(tǒng)平臺(tái)，完善業(yè)務(wù)報(bào)備軟件功能，做好行業(yè)執(zhí)業(yè)情況和發(fā)展趨勢(shì)分析。

6.國(guó)際業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)零突破。依托國(guó)家深入實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略以及中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，加快事務(wù)所服務(wù)國(guó)際業(yè)務(wù)、涉足國(guó)際市場(chǎng)的步伐，開拓注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)服務(wù)國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)國(guó)際業(yè)務(wù)收入零突破。

7.行業(yè)誠(chéng)信度和公信力明顯提升。提高專業(yè)勝任能力，強(qiáng)化職業(yè)道德教育，加大宣傳力度，暢通參政議政渠道，全行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力明顯提高，行業(yè)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量、誠(chéng)信水平、社會(huì)聲譽(yù)和職業(yè)地位明顯提升。

三、實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的具體措施

（一）全面加強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所機(jī)構(gòu)建設(shè)

1.推進(jìn)扶持大型事務(wù)所做強(qiáng)做大。深化事務(wù)所做強(qiáng)做大戰(zhàn)略，完善支持事務(wù)所做強(qiáng)做大政策辦法，推動(dòng)大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所向規(guī)模化、多元化、品牌化和信息化方向發(fā)展，不斷提升大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所的核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合服務(wù)能力，逐步進(jìn)入高端業(yè)務(wù)領(lǐng)域。鼓勵(lì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所采取兼并重組、吸收合并等模式進(jìn)行聯(lián)合，大力推廣特殊普通合伙事務(wù)所的組織形式，著力打造一批區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯、擁有一流品牌、具有一流執(zhí)業(yè)質(zhì)量和抗風(fēng)險(xiǎn)能力、在國(guó)內(nèi)具有較高知名度、能夠跨省跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所。

2.支持鼓勵(lì)中小型事務(wù)所做精做專。搭建平臺(tái)，溝通協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)有條件的事務(wù)所進(jìn)行聯(lián)合重組，引導(dǎo)中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格質(zhì)量控制，推動(dòng)指導(dǎo)事務(wù)所創(chuàng)新發(fā)展模式、服務(wù)方式和技術(shù)手段，不斷挖掘引導(dǎo)市場(chǎng)需求，做精做專服務(wù)領(lǐng)域。引領(lǐng)事務(wù)所找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，成為提供特色化、精細(xì)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主體力量。支持鼓勵(lì)事務(wù)所與資產(chǎn)評(píng)估、工程造價(jià)、稅務(wù)鑒證等專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合合作，做大做強(qiáng)核心業(yè)務(wù)，提高綜合服務(wù)的能力。

3.引導(dǎo)事務(wù)所完善內(nèi)部治理機(jī)制。引導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所完善治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部管理，規(guī)范薪酬分配體系，健全質(zhì)量控制體系和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，構(gòu)建人事、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、市場(chǎng)、信息等一體化管理。建立行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制體系，推進(jìn)建立風(fēng)險(xiǎn)控制管理制度，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和職業(yè)道德守則的執(zhí)行，健全質(zhì)量控制體系，支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所參投職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。搭建行業(yè)內(nèi)外交流平臺(tái)，通過參加舉辦多種形式的年會(huì)、論壇、座談會(huì)、交流會(huì)，增加事務(wù)所之間的交流，提升內(nèi)部治理水平。

4.推進(jìn)事務(wù)所品牌建設(shè)。將品牌建設(shè)作為做大、做強(qiáng)、做精、做專的核心環(huán)節(jié)，科學(xué)制定品牌戰(zhàn)略，準(zhǔn)確實(shí)施品牌定位，加強(qiáng)對(duì)事務(wù)所品牌建設(shè)的指導(dǎo)。推動(dòng)建立優(yōu)勝劣汰業(yè)務(wù)委托機(jī)制，溝通協(xié)調(diào)政府部門、監(jiān)管機(jī)構(gòu)加大對(duì)本土品牌事務(wù)所的扶持力度。發(fā)揮綜合評(píng)級(jí)的導(dǎo)引作用，完善事務(wù)所綜合評(píng)級(jí)辦法，通過對(duì)事務(wù)所進(jìn)行綜合評(píng)定、向社會(huì)發(fā)布綜合評(píng)級(jí)結(jié)果，引導(dǎo)事務(wù)所做強(qiáng)做大。

（二）深入推進(jìn)行業(yè)人才建設(shè)

1.改進(jìn)繼續(xù)教育組織管理模式。充分利用中注協(xié)以及社會(huì)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)平臺(tái)，采取多種形式組織執(zhí)業(yè)人員參加遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)。在廣泛征求意見、充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，每年年初制定“自助式”的培訓(xùn)計(jì)劃，讓會(huì)員根據(jù)實(shí)際自主選擇，依托三所國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院、區(qū)內(nèi)外高等院校師資、行業(yè)專家等資源舉辦面授培訓(xùn)班，不斷增強(qiáng)繼續(xù)教育的針對(duì)性、有效性。針對(duì)市場(chǎng)需求、業(yè)務(wù)建設(shè)、事務(wù)所管理等行業(yè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，每年組織不同類型的專題班、座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，提高繼續(xù)教育的質(zhì)量效果。

2.建立完善分級(jí)、分類培訓(xùn)體系。針對(duì)不同層次的執(zhí)業(yè)人員，分類實(shí)施實(shí)務(wù)性培訓(xùn)，做到繼續(xù)教育不留死角、全覆蓋。對(duì)主任會(huì)計(jì)師重點(diǎn)進(jìn)行黨建理論、政策法規(guī)、執(zhí)業(yè)規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)控制、管理經(jīng)驗(yàn)等方面的培訓(xùn)；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、業(yè)務(wù)骨干等中層人員重點(diǎn)進(jìn)行提高業(yè)務(wù)技能、拓展新業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)；對(duì)助理人員重點(diǎn)進(jìn)行行業(yè)基本知識(shí)、基本技能的培訓(xùn)。協(xié)會(huì)定期對(duì)新注冊(cè)登記會(huì)員、非執(zhí)業(yè)會(huì)員進(jìn)行集中培訓(xùn)，突出執(zhí)業(yè)能力和綜合素質(zhì)方面的培訓(xùn)。

3.豐富培訓(xùn)內(nèi)容。抓好分專題、分模塊培訓(xùn)，協(xié)會(huì)根據(jù)市場(chǎng)變化和事務(wù)所需求，每年選擇一至兩個(gè)帶有普遍性的審計(jì)課題舉辦培訓(xùn)班，有針對(duì)性地提高行業(yè)業(yè)務(wù)水平。開展聯(lián)合培訓(xùn)，加強(qiáng)與政府職能部門和相關(guān)行業(yè)的協(xié)調(diào)溝通，對(duì)供給側(cè)改革項(xiàng)目審計(jì)、政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目審計(jì)、“PPP”項(xiàng)目服務(wù)、政府投資績(jī)效資金評(píng)價(jià)等熱點(diǎn)問題進(jìn)行聯(lián)合培訓(xùn)，了解政策規(guī)定，提高綜合服務(wù)能力。

4.注重高端人才培養(yǎng)引進(jìn)。圍繞《會(huì)計(jì)行業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合草原英才與全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程，有計(jì)劃地培養(yǎng)人才，通過加大人才培養(yǎng)投入，優(yōu)化人才培養(yǎng)內(nèi)容，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，建立健全有利于人才培養(yǎng)的體制機(jī)制，有針對(duì)性地加強(qiáng)金融審計(jì)、管理咨詢等緊缺專業(yè)人才的培養(yǎng)。激勵(lì)事務(wù)所引進(jìn)區(qū)內(nèi)外高端人才來所創(chuàng)業(yè)。

5.擴(kuò)大行業(yè)人才儲(chǔ)備。通過舉辦人才交流會(huì)、招聘會(huì)等多種渠道，廣泛吸納各類專業(yè)人才進(jìn)入行業(yè)。加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)各高校及有關(guān)科研院所的合作，建立包括實(shí)習(xí)基地在內(nèi)的全方位人才供需對(duì)接和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，搭建多種形式的行業(yè)人才供需平臺(tái)，做好后備人才儲(chǔ)備工作，為行業(yè)持續(xù)發(fā)展提供人才支持。

（三）全方位拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域

1.調(diào)整優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。積極適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制等新需求，鞏固和深化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)等傳統(tǒng)領(lǐng)域核心業(yè)務(wù)。拓展對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的支持業(yè)務(wù)，培育和提升戰(zhàn)略規(guī)劃、并購(gòu)重組、成本控制、流程再造、風(fēng)險(xiǎn)控制、經(jīng)營(yíng)管理、破產(chǎn)清算等領(lǐng)域的專業(yè)服務(wù)能力。承接政府購(gòu)買服務(wù)和社會(huì)管理創(chuàng)新領(lǐng)域服務(wù)，拓展涉稅服務(wù)、法務(wù)會(huì)計(jì)服務(wù)、企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告鑒證服務(wù)，開發(fā)承接財(cái)政支出和投資績(jī)效評(píng)價(jià)服務(wù)。積極參與社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及高校和科研機(jī)構(gòu)等審計(jì)鑒證服務(wù)。引導(dǎo)事務(wù)所以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，積極開拓其他非鑒證服務(wù)領(lǐng)域。

2.推動(dòng)會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地建設(shè)。推動(dòng)建設(shè)我區(qū)和林格爾新區(qū)會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地，搭建需求服務(wù)平臺(tái)，形成協(xié)會(huì)為主要推動(dòng)力，和林格爾新區(qū)為平臺(tái)依托，事務(wù)所為實(shí)施主體的各方合力，實(shí)現(xiàn)資源共享、互惠共贏。推動(dòng)調(diào)整服務(wù)結(jié)構(gòu)，拓展新審計(jì)業(yè)務(wù)，提高服務(wù)產(chǎn)品技術(shù)價(jià)值含量，培育一批能夠提供特殊領(lǐng)域、高端需求、高技術(shù)含量、高附加值“一特三高”專業(yè)服務(wù)群體，以會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為引領(lǐng)和示范。

3.優(yōu)化專業(yè)服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境。研究推動(dòng)政府購(gòu)買專業(yè)服務(wù)政策落地，積極爭(zhēng)取財(cái)政部門購(gòu)買中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入圍平臺(tái)的整合、統(tǒng)一。推動(dòng)完善會(huì)計(jì)專業(yè)服務(wù)招投標(biāo)制度，建立公開、透明、無歧視的招投標(biāo)程序，持續(xù)抵制不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)。完善服務(wù)定價(jià)機(jī)制，建立與工作量、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和服務(wù)質(zhì)量相匹配的服務(wù)收費(fèi)機(jī)制。

4.促進(jìn)行業(yè)交流和推介先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。密切關(guān)注行業(yè)新業(yè)務(wù)拓展情況，做好跟蹤調(diào)查工作，通過協(xié)會(huì)網(wǎng)站、培訓(xùn)班、課題研究、專題研討、巡回報(bào)告、對(duì)口幫扶等多種形式，總結(jié)事務(wù)所拓展新業(yè)務(wù)的成功做法和有益經(jīng)驗(yàn)，積極加以推廣。

5.推進(jìn)行業(yè)國(guó)際化進(jìn)程。立足宏觀形勢(shì)、企業(yè)和事務(wù)所自身發(fā)展的需要，著眼國(guó)家“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略以及中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，積極研究和制定促進(jìn)我區(qū)事務(wù)所國(guó)際化發(fā)展策略，發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，更好地為國(guó)家建設(shè)服務(wù)。推動(dòng)有條件的事務(wù)所通過加入國(guó)際會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)(聯(lián)盟)、著力拓展境外服務(wù)業(yè)務(wù)等途徑，加快我區(qū)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)國(guó)際化建設(shè)步伐。

（四）全面實(shí)施行業(yè)信息化建設(shè)

1.健全行業(yè)管理信息系統(tǒng)功能。建立并完善繼續(xù)教育管理、電子防偽標(biāo)識(shí)管理、非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育、個(gè)人會(huì)員網(wǎng)上年檢、誠(chéng)信證明自助打印、會(huì)員管理、行業(yè)黨建管理等系統(tǒng)，常規(guī)工作逐步向無紙化過渡，全面提升辦事效率和管理效能。

2.完善業(yè)務(wù)報(bào)告防偽報(bào)備管理系統(tǒng)。根據(jù)協(xié)會(huì)防偽報(bào)備管理系統(tǒng)運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行修改完善，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)報(bào)告、執(zhí)業(yè)質(zhì)量情況實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保全部業(yè)務(wù)報(bào)告納入管理系統(tǒng)，做到數(shù)據(jù)可查詢、二維碼與報(bào)告唯一對(duì)應(yīng)，通過信息化手段提高執(zhí)業(yè)監(jiān)管工作效率和水平。

3.落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)＋注冊(cè)會(huì)計(jì)師”行動(dòng)計(jì)劃。貫徹中注協(xié)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)信息化建設(shè)規(guī)劃（2019-2024年）》，落實(shí)全國(guó)一體化建設(shè)中省級(jí)協(xié)會(huì)信息化建設(shè)項(xiàng)目的銜接任務(wù)，確保我區(qū)行業(yè)信息化建設(shè)與中注協(xié)信息化建設(shè)同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)協(xié)同辦公系統(tǒng)、行業(yè)管理信息系統(tǒng)、事務(wù)所信息系統(tǒng)的互通互聯(lián)和全面升級(jí)。

4.提升事務(wù)所信息化建設(shè)水平。積極爭(zhēng)取中注協(xié)行業(yè)信息化管理工作在我區(qū)的試點(diǎn)運(yùn)行，研究制訂事務(wù)所信息化建設(shè)資助扶持相關(guān)政策，支持有條件的事務(wù)所自主開發(fā)內(nèi)部管理和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，推動(dòng)全區(qū)事務(wù)所提升信息化應(yīng)用水平。推廣中小事務(wù)所適用的審計(jì)軟件，規(guī)范中小事務(wù)所審計(jì)工作底稿編制，提高審計(jì)效率，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（五）改善行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境

1.健全監(jiān)管制度機(jī)制。完善事務(wù)所系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)檢查方法，實(shí)現(xiàn)周期性檢查與專項(xiàng)檢查的有機(jī)結(jié)合，繼續(xù)對(duì)事務(wù)所進(jìn)行5年一個(gè)周期的檢查。加強(qiáng)與相關(guān)單位開展聯(lián)合檢查力度，共享檢查資源和成果，發(fā)揮行政監(jiān)管和行業(yè)自律監(jiān)管兩方面的優(yōu)勢(shì)，提高監(jiān)管效能。加大對(duì)檢查結(jié)果的運(yùn)用力度，收集編寫典型業(yè)務(wù)案例，開展有針對(duì)性的案例教學(xué)。以完善誠(chéng)信檔案管理制度為依托，加大對(duì)不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為的查處力度，打擊通過競(jìng)相壓價(jià)承攬業(yè)務(wù)、擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的行為。組織開展對(duì)標(biāo)提升“送教上門”活動(dòng)，幫扶執(zhí)業(yè)質(zhì)量較薄弱事務(wù)所提高執(zhí)業(yè)水平，降低執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

2.規(guī)范行業(yè)服務(wù)收費(fèi)機(jī)制。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)省區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自治區(qū)行業(yè)實(shí)際，進(jìn)行行業(yè)成本測(cè)算，解決收費(fèi)依據(jù)不足問題，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，督促合理報(bào)價(jià)，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。結(jié)合防偽報(bào)備管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析、投訴舉報(bào)、招投標(biāo)等渠道信息反饋，對(duì)涉嫌不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)的行為及時(shí)調(diào)查，一經(jīng)核實(shí)，嚴(yán)肅處理。

3.嚴(yán)格任職資格檢查。依照《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》和行業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)任職資格檢查工作，確保注冊(cè)會(huì)計(jì)師在業(yè)務(wù)水平、執(zhí)業(yè)勝任能力、道德水準(zhǔn)等方面滿足不斷發(fā)展的社會(huì)服務(wù)需求，依法嚴(yán)格注冊(cè)審批及注銷制度，凈化行業(yè)隊(duì)伍。

（六）加強(qiáng)行業(yè)黨群建設(shè)

1.完善行業(yè)黨建工作管理體制。堅(jiān)持自治區(qū)財(cái)政廳黨組領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨委和自治區(qū)非公黨工委指導(dǎo)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)黨委具體負(fù)責(zé)、基層黨組織實(shí)施落實(shí)、有關(guān)部門相互配合的行業(yè)黨建工作體制，保證黨建工作順利開展。

2.加強(qiáng)黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍管理。全面貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)主要精神，加強(qiáng)行業(yè)基層黨組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)黨的組織和工作全覆蓋。探索行業(yè)黨建工作新模式，創(chuàng)新基層黨組織活動(dòng)新方式，增強(qiáng)基層黨組織的工作活力。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，以增強(qiáng)黨員核心意識(shí)、看齊意識(shí)為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)的隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)，以狠抓落實(shí)、增強(qiáng)執(zhí)行力為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的黨員隊(duì)伍。

3.發(fā)揮黨組織和黨員模范作用。充分發(fā)揮行業(yè)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，以創(chuàng)建“六個(gè)好”黨組織為目標(biāo)，廣泛開展經(jīng)驗(yàn)交流、表彰先進(jìn)、宣傳典型等活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的吸引力和影響力，為推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展提供政治動(dòng)力和組織保證。

4.探索行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)和青年工作新途徑。研究新形勢(shì)下行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)和青年工作的新特點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作，暢通行業(yè)代表人士參政議政的渠道，充分發(fā)揮行業(yè)代表人士建言獻(xiàn)策的積極作用。繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)“黨建帶群建”工作，加強(qiáng)群團(tuán)組織建設(shè)和行業(yè)青年的理想信念教育，發(fā)揮群團(tuán)組織黨聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。

（七）建立健全協(xié)會(huì)運(yùn)作機(jī)制

1.健全完善協(xié)會(huì)管理體系。建立協(xié)會(huì)重大事項(xiàng)以理事會(huì)（常務(wù)理事會(huì)）為決策主體、以常設(shè)機(jī)構(gòu)為執(zhí)行主體的協(xié)會(huì)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。進(jìn)一步完善專業(yè)委員會(huì)的工作機(jī)制，積極推進(jìn)各專業(yè)委員會(huì)開展工作，發(fā)揮他們?cè)谥贫ㄐ袠I(yè)發(fā)展規(guī)劃、培養(yǎng)人才、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益等方面的指導(dǎo)和咨詢作用，為行業(yè)發(fā)展出謀獻(xiàn)策。

2.完善協(xié)會(huì)服務(wù)支持體系。加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身組織建設(shè)，堅(jiān)持服務(wù)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)的協(xié)會(huì)宗旨，強(qiáng)化協(xié)會(huì)引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展、服務(wù)全體會(huì)員的理念，公開辦事流程，提升工作效率，自覺接受監(jiān)督。加強(qiáng)協(xié)會(huì)制度建設(shè)，進(jìn)一步完善行業(yè)黨建、注冊(cè)登記、考試考務(wù)、繼續(xù)教育、執(zhí)業(yè)監(jiān)管、綜合評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)管理、會(huì)員維權(quán)等方面的管理規(guī)范。加強(qiáng)協(xié)會(huì)秘書處隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)，建立健全績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，不斷提升秘書處的服務(wù)能力和執(zhí)行能力。

3.增進(jìn)公眾對(duì)行業(yè)的認(rèn)知。擴(kuò)展和豐富行業(yè)宣傳平臺(tái)及渠道，宣傳推介行業(yè)專業(yè)價(jià)值和專業(yè)服務(wù)能力，擴(kuò)大行業(yè)社會(huì)影響，提升行業(yè)整體形象。支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所積極履行社會(huì)責(zé)任，研究發(fā)布行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。

四、規(guī)劃實(shí)施的保障

（一）充分發(fā)揮協(xié)會(huì)推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的橋梁作用

協(xié)會(huì)將切實(shí)履行好法律授權(quán)和章程規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，充分發(fā)揮好與政府和事務(wù)所之間的橋梁作用，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，注重調(diào)查研究，狠抓政策執(zhí)行，確保取得實(shí)效。建立規(guī)劃實(shí)施過程跟蹤、執(zhí)行監(jiān)督信息反饋機(jī)制和定期評(píng)估制度，對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)控和指導(dǎo)，對(duì)實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)采取切實(shí)有效措施，確保各項(xiàng)任務(wù)和要求落到實(shí)處。

（二）切實(shí)強(qiáng)化會(huì)員履行主體責(zé)任的自覺性

落實(shí)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)是全區(qū)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的共同責(zé)任，各會(huì)計(jì)師事務(wù)所、全體注冊(cè)會(huì)計(jì)師和從業(yè)人員要增強(qiáng)責(zé)任感主動(dòng)性，認(rèn)真貫徹落實(shí)五年規(guī)劃。事務(wù)所要緊緊圍繞協(xié)會(huì)發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，研究制定本事務(wù)所發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，調(diào)動(dòng)本事務(wù)所注冊(cè)會(huì)計(jì)師和從業(yè)人員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，群策群力，以規(guī)劃目標(biāo)為引領(lǐng)，確保規(guī)劃目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)，在服務(wù)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)事務(wù)所健康持續(xù)發(fā)展。

作者：內(nèi)蒙古自治區(qū)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì) 　　　　　來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)